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國家發改委、中國人民銀行近日向社會發布《關于印發首批社會信用體系建設示范城市名單的通知》（以下簡稱《通知》），公布首批12個社會信用體系建設示范城市名單，分別是杭州市、南京市、廈門市、成都市、蘇州市、宿遷市、惠州市、溫州市、威海市、濰坊市、義烏市、榮成市。業內專家表示，首批12個示范城市將發揮示范、引導作用，為其他城市提供學習和借鑒經驗。我國城市信用建設步入了“深耕細作”階段。

城市信用建設已經成為

社會信用體系建設的重要組成部分

據介紹，自2015年起，國家發改委、中國人民銀行分兩批組織了包括副省級城市、地級市、縣級市和直轄市城區在內的43個城市（城區）創建社會信用體系建設示范城市（城區）。經過兩年左右的創建工作，歷經城市自愿申報、第三方中期評估、專家評審等程序，杭州市、南京市等12個城市達到驗收要求，被確定為社會信用體系建設示范城市。

“推出首批社會信用體系建設示范城市，標志著城市信用建設已經成為我國社會信用體系建設的重要組成部分。同時，示范城市的創建、評估工作把城市信用建設的目標、內容、結果等一整套工作機制確立下來，有助于建立起具有我國特色的城市信用治理模式。”中國人民大學教授吳晶妹說。

中國市場學會信用學術委員會主任林鈞躍介紹，首批示范城市中有省會城市（含計劃單列市）、地級市和縣級市，使各行政級別的城市都有學習和參照的樣本。

首批示范城市中大多數城市的信用建設歷程較長，如溫州、義烏、廈門、蘇州和杭州等都屬于城市信用體系建設的“元老”，并且這些城市的政府部門均高度重視信用體系建設工作。

“社會信用體系建設正處在全面加速協同推進的過程中，城市信用建設已步入深耕細作階段。”中國改革報社副總編兼《中國信用》雜志總編輯吳小雁說。

林鈞躍表示，遺憾的是，多數示范城市的地理位置偏東南，顯示出我國城市信用建設發展水平的不均衡。

示范城市的四種模式值得借鑒和學習

吳小雁認為，示范城市的四種模式值得其他城市借鑒和學習。

南京市的“誠信市民卡”惠民模式。南京在市民卡中鏈接、應用個人信用信息。憑借南京誠信市民卡，南京市民可享受乘坐公交地鐵、銀行信貸服務等多種優惠。

山東榮成市的“政府帶頭、部門聯動、社會參與”的信用信息應用模式。榮成市將信用信息應用到政府主導的經濟社會管理和公共服務全過程中，在政府采購、工程招投標、信貸投放、出口通關等多方面使用信用信息，實施信用分類監管、信用準入、信用承諾、信用加分等信用管理機制。

江蘇宿遷市的信用承諾契約化模式。宿遷市探索以市場化方式解決部分社會矛盾與糾紛，在標準化農貿市場、建筑市場、餐飲、出租車管理等八個事關城市發展和民生改善的重點領域開展信用承諾契約管理。

成都市的跨區域信用聯動模式。成都市實施價格領域的跨區域信用聯動，與西安、蘭州等五個城市聯合建立“一帶一路”城市價格誠信檔案及“黑名單”制度，還與杭州、寧波等八個城市建立“九城信用聯盟”。

城市信用建設將進一步加強

關于示范城市的下一步工作，《通知》要求，社會信用體系建設示范城市要在信用信息采集歸集方面，圍繞重點領域和重點人群，主動采集并動態完善誠信記錄。

國家發改委相關負責人表示，聯合獎懲是社會信用體系建設的“牛鼻子”，具有綱舉目張的重要作用。社會信用體系建設示范城市要切實推進聯合獎懲的廣泛覆蓋和有效落地，下決心、下力氣開展失信問題專項治理，全面帶動相關領域誠信建設。

吳晶妹建議，下一步可以增加專項示范內容，如信用經濟建設示范、行業信用建設示范、自貿區信用應用示范、供應鏈核心企業全流程信用管理示范等。讓更多有信用的企業在經營和融資等方面獲得實惠與便利，讓更多市民在生活與消費等方面能夠更加安全、便利、優惠。

林鈞躍認為，因為各地信用經濟和社會人文情況不同，城市信用體系建設不該是千篇一律的，應該打造不同技術特色的城市信用體系。