2018-01-15 09:35:06 信用工作委員會 國家首批社會信用體系建設示范城市 閱讀：1701
1月10日，首批12個社會信用體系建設示范城市名單出爐，他們分別是杭州市、南京市、廈門市、成都市、蘇州市、宿遷市、惠州市、溫州市、威海市、濰坊市、義烏市、榮成市。這些示范城市都經歷了怎樣的創建歷程？各自有何特色亮點？讓我們一同領略首批社會信用體系建設示范城市的風采吧~
首批社會信用體系建設
示范城市創建歷程
國家發改委和人民銀行聯合發文，將沈陽、青島、南京、無錫、宿遷、杭州、溫州、義烏、合肥、蕪湖、成都等11個城市列入首批社會信用體系建設示范創建城市。
國家發改委、人民銀行聯合發文，批復了32個城市（城區）為第二批社會信用體系建設示范創建城市，包括北京市海淀區，內蒙古自治區呼和浩特市、烏海市，遼寧省大連市、鞍山市、遼陽市，黑龍江省綏芬河市，上海市浦東新區、嘉定區，江蘇省蘇州市，浙江省臺州市，安徽省安慶市、淮北市，福建省福州市、廈門市、莆田市，山東省濰坊市、威海市、德州市、榮成市，河南省鄭州市、南陽市，湖北省武漢市、咸寧市、宜昌市、黃石市，廣東省廣州市、深圳市、珠海市、汕頭市、惠州市，四川省瀘州市等32個城市（城區）。
國家發改委、人民銀行委托中國改革報社、中國人民大學、北京大學三個評估組分別赴沈陽市、青島市、南京市、無錫市、宿遷市、杭州市、溫州市、義烏市、合肥市、蕪湖市、成都市、濰坊市、威海市、德州市、榮成市、廣州市、深圳市、珠海市、汕頭市、惠州市等20個城市現場調研，對20個城市的社會信用體系建設示范城市創建情況進行第三方評估。
國家發改委、中國人民銀行下發《社會信用體系建設示范城市評審指標（2017年版）》，確立了示范城市的驗收標準。并于2017年9月，組織相關單位對申請首批社會信用體系建設示范城市的創建城市進行評審打分。
國家發改委、人民銀行委托中國改革報社、中國人民大學、中央財經大學、西安交通大學四個評估組分別赴北京市海淀區、鄭州市、南陽市、福州市、莆田市、呼和浩特市、烏海市、安慶市、淮北市、瀘州市、大連市、鞍山市、遼陽市、綏芬河市、上海市嘉定區、臺州市、武漢市、咸寧市、宜昌市、黃石市等20個城市（城區），對其社會信用體系建設示范城市創建情況進行第三方評估。
下面讓我們一起來欣賞12個示范城市信用建設的風采吧~
浙江杭州將社會信用體系作為社會治理的重要機制，將“信用惠民”作為推動社會信用體系建設的核心理念，通過正確的引導，點滴的積累，讓信用成為根植于百姓內心的修養。憑借良好信用信息，外來務工子女能夠在就近擇校時享受到加分措施，最多可加270分（900分制）。“醫信付”服務讓全市近700萬持卡群體，在杭州市級各大醫院實現“診間結算”，遇到醫保卡內金額不足時，還能夠根據“惠信分”享受不同數額的事后支付優惠，讓就醫更快、更便捷。“信用圖書館”，開啟了“享信用，愛生活”的全新閱讀模式，廣大市民可享受免押金、免辦卡、線上借、送到家的服務。去年4月啟動以來，信用借書已經占杭州圖書館借書比例的47.54%。
江蘇南京堅持路徑創新、信用惠民，在公交出行、積分落戶、共享經濟、扶貧濟困、金融商貿、衛生醫療、文化休閑等領域，廣泛實施誠信激勵。在市民卡中鏈接、應用個人信用信息，使市民卡成為標識南京市民信用狀況的“誠信卡”、便民利民的“通行證”。目前，全市“誠實守信好市民”和無失信記錄市民，可享受乘坐公交地鐵優惠、相關銀行VIP客戶和信貸服務“綠色通道”待遇、免費辦理圖書館借閱證、在全市文博場館費用減免等不同程度的優惠，成為信用建設“鼓勵向前看、激發正能量”的典型案例。
福建廈門注重在更大范圍、更高層次進行信用體系國際化探索和實踐。在全國首創自貿區綜合監管平臺和社會信用信息共享平臺數據共享，實現從“多對多”到“多對一”（一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結）的轉化，節約企業辦事成本，實現全過程信用管理。推動兩岸信用合作，建立臺資企業信用登記表、救助臺胞信用等級登記表，市臺商投資企業協會推行在廈臺企信用承諾，支撐對臺戰略支點城市建設。
四川成都深入實施“三大示范工程”，多維拓展用信場景。政府率先示范帶動，創新政府監管方式，實施企業投資項目信用承諾制，加快環保領域信用體系建設，推動招投標領域信用信息應用。重點行業示范帶動，打造信用信息產品，實施農村信用體系建設，推進旅游信用體系建設，深化房地產行業信用體系建設。區域協同示范帶動，建立跨區域聯動機制，實施價格領域信用聯動，建立九城信用聯盟，探索泛珠省會城市與港澳地區信用合作。
江蘇蘇州與螞蟻金服合作，首創“數據+模型+場景”的市民信用評價產品“桂花分”。依托2.87億海量個人信用數據庫，引入第三方數據，通過大數據分析及模型運算，得出1300萬蘇州市民信用量化評分，可通過查詢機、網站、微信公眾號以及遍布市區的市民卡充值機等便捷查詢。應用上從守信激勵入手，在圖書借閱、公交出行、公共場館參觀和積分入學等場景，讓守信者得到便利和實惠，“桂花分達人”憑市民卡實現免費公交出行。“桂花分”的推出，讓信用“有感”，讓信用“有用”，守信受益、失信受懲的信用城市文化深入人心。
江蘇宿遷針對社會治理過程中的痛點、難點，創新性地探索以市場化方式解決各類法制管理范圍之外的社會矛盾與糾紛，研究出臺《宿遷市開展信用承諾契約管理工作試點方案》，在標準化農貿市場、建筑市場、餐飲、出租車管理等8個事關城市發展和民生改善的重點領域開展信用承諾契約管理，推動形成長效化信用約束機制。“信用承諾+契約管理”模式更加注重全程的防范和治理，有效地將法定約束轉化為內在的自我約束，也形成了較強的威懾力，從而促使各領域違法失信行為明顯減少，社會治理水平顯著提高。
廣東惠州在全國范圍內率先建立市縣一體，“寬進”與“嚴管”有機統一的“互聯網+信用”中介超市，對中介機構入駐設立“三道關”即信用關、資質關、人員關。既將部門選取中介機構的自由裁量權鎖進了“籠子”，又引入了競爭機制，提升中介機構的服務質量。與此同時，惠州市在全省首推糧油二維碼溯源系統，通過二維碼將糧油食品在生產加工、物流配送、質量檢測等全過程中的信息傳遞給消費者、監管者，實現從田頭到餐桌的信息全程信用監管，讓廣大群眾吃上“信用糧油”。
浙江溫州以金融領域信用建設為突破口，創建“信用+金改”監管模式，出臺國內首部地方性金融法規《溫州市民間融資管理條例》、設立全國唯一一個地級市征信分中心即人民銀行征信中心溫州分中心、在全國率先建成民間金融組織非現場監管系統、在浙江省率先推出企業授信總額聯合管理機制。在“信用+金改”模式的創新引領下，溫州金融生態環境逐步改善，全市不良貸款連續四年實現“雙降”；企業債等直接融資比重穩步提高，2015年以來新增企業債核準230億元，居浙江省前列，同時作為唯一地級市被列為全國首批城市停車場專項債券試點創新城市。
山東威海以“誠鑄威海 信行天下”品牌為引領，在工程建設、環保、旅游、食品藥品、居民征信等重點領域和特色產業，積極探索“信用+工作”管理模式。在工程建設領域，全市工程建設企業和執業人員信息全部實現網上可查詢，對建筑類企業連續4年開展信用等級評價。在食品安全監管方面，在全市7700多家餐飲單位開展年度與動態相總結的食品安全量化分級等級評定，并分別掛上了代表食品安全信譽程度的“大笑、微笑、平臉”三種臉譜。
山東濰坊率先在全省開展了房地產企業信用評價，將信用分類評價結果向社會公開，并將企業信用信息與金融、保險、行業管理等對接，對信用等級優良的企業予以政策激勵，對信用等級差的企業則予以相應懲戒并發出預警警示，通過建立信用分級分類監管制度，近年來房地產開發企業信用狀況普遍提升向好。截至目前，全市有26個部門在行政管理中采用了信用分級分類監管，初步構建了行政監管、風險監測、信用管理、行業自律和社會監督相結合的綜合監管體系，促進全市經濟社會持續健康發展。
浙江義烏在全國率先實施市場信用分類監管模式，發布全國首個監測市場信用波動情況的指標——義烏市場信用指數（YMCI），一方面有助于客商和市場經營戶進一步了解市場運行中的問題，也為解決問題提供了標準的切入點，有利于市場分類監管指導；另一方面能培養客商和經營戶誠信觀念，有效提升了義烏市場的信用水平和競爭力。目前YMCI已成為指引義烏市場主體走向誠信經營的“風向標”，是監督市場信用狀況變化的“晴雨表”。數據顯示，自推行信用分類監管以來，義烏市場經營戶違法率下降了2/3，客商滿意率達到97%。
山東榮成推進“以德治市”與“依法治市”相結合，在拓展信用管理領域、強化信用結果應用上下功夫。建成了榮成市社會信用管理系統，設立了黨政機關、社會法人、自然人、村居組織4個數據庫，與所有部門單位和鎮街聯網共享，成為全國首個將黨政機關、村居組織納入信用管理的城市。同時，信用對象覆蓋到所有社會組織成員，每個社會組織及其成員，都擁有自己的“信用檔案”和“誠信名片”。創新推出“政務信用評級”，實行千分制考核，根據得分高低分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級，從普通群眾到黨員干部，從黨政機關到社會法人，都有了自己的“信用等級”，為信用結果應用提供了簡單直接的判斷標準。
